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陕西省交通运输厅关于贯彻落实2015年全省交通运输工作会议安排部署的意见

索引号: ZDDBG211539 发文字号: 陕交函〔2015〕198号
发布机构: 厅督查室 公文时效: 有效
名称: 陕西省交通运输厅关于贯彻落实2015年全省交通运输工作会议安排部署的意见
主题分类: 陕交函文件 发布日期: 2015-03-05

 

厅直各单位厅机关各处室:

现就贯彻落实2015年全省交通运输工作会议的安排部署提出以下意见:

一、省厅就全省交通运输工作会议安排部署研究制定了《2015年全省交通运输重点工作分工安排表》,分为8个方面共48项,逐一确定了牵头处室和责任单位,请各处室、各单位结合自身实际抓好分解落实,确保无漏项。

二、牵头处室对重点工作负总责,要抓好各项工作的具体安排和督促检查,加强协调沟通,及时研究解决工作推进中遇到的突出问题,形成工作合力,为措施落地和任务完成创造良好条件,并按季度向厅督查室反馈工作进展情况。

三、责任单位是重点工作的直接承担者,要认真落实省厅总体部署和牵头处室具体安排,进一步分解任务、落实责任,全力推进,确保各项目标按期实现。省公路局、省高速集团、

省交通集团、厅运管局、厅航运局要抓好本系统各项任务的督查落实。各单位工作推进情况、推进中的突出问题以及工作建议,要及时向牵头处室反馈。

四、厅考核办负责将重点工作纳入各单位年度考核指标,结合年度目标责任考核抓好落实。厅督查室负责抓好各项工作的督查落实,按季度全面督查,通报总体进展,并适时组织开展专项督查。

附件:《2015年全省交通运输重点工作分工安排表》

                          陕西省交通运输厅

                           2015年3月3日

2015年全省交通运输重点工作分工安排表

(一、公路建设)

重点工作

牵头处室

责任单位

1、高速公路在建项目14个,建设规模保持在1000公里以上。建成延安至延川、西咸北环线、汉中至陕川界等项目,通车总里程突破5000公里。以通车项目为重点,全力加快建设进度,确保5000公里目标顺利实现。

厅建设处

省高速集团

省交通集团

渭南、榆林市

交通运输局

2、干线公路建设规模保持在2000公里以上。以沿黄公路、县城过境公路、改造城市间拥堵路段、畅通出口路段为重点,加快实施国省干线和红色旅游公路建设项目。

厅建设处

厅规划处

省公路局

3、新改造农村公路6000公里以上实施通村公路完善工程10000公里、桥涵配套工程10000延米。全面完成交通扶贫规划目标,实现90%以上建制村通沥青、水泥路。支持移民搬迁集中安置点对外道路建设。

厅路网处

厅规划处

省公路局

4、全面落实“五化”管理要求,推广先进成熟的施工工艺、工法。进一步整治路基沉陷、路面早期破损、桥涵台背跳车等质量通病,组织对近三年通车及在建高速公路开展质量回头望,为迎接交通运输部督查奠定基础。

厅建设处

省公路局

厅质监站

5、积极推进吴起至定边、宝鸡过境凉泉至苟家岭等高速公路项目前期工作,为尽快开工创造条件。干线公路项目前期工作要早动手、早安排,避免出现前松后紧、扎堆报审的问题。进一步落实勘察设计质量责任,各设计单位要配足人员力量,及时高效地做好现场服务。

厅规划处厅建设处

省公路局

省高速集团

省交通集团

省交通设计院

西安公路研究院

陕西交通咨询公司

6、继续推进高速公路征地拆迁预算费用总承包模式,强化地方政府的主体责任。坚持国土交通合署办公机制,加快土地报批,重点解决土地指标、占补平衡等问题。继续加强与林业、环保、水利、文物等部门及铁路、电力等行业的沟通协作,营造公路建设良好环境。

厅协调办

省公路局

省高速集团

省交通集团

2015年全省交通运输重点工作分工安排表

(二、路网服务)

重点工作

牵头处室

责任单位

1、高速公路、县乡公路养护质量指数达到91、72以上,普通干线公路优良路率达到90%以上。全力以赴做好迎接全国干线公路养护管理检查工作,确保全国先进地位,实现养护管理、路况技术、路网服务水平全面提升。落实公路养护全面质量管理体系,加大养护投入,规范养护标准,强化监督考核。继续开展干线公路路域环境综合治理。加强公路两侧用地管理,严厉打击非法采砂、开矿等活动,严防公路街道化。进一步完善千里绿色长廊建设,打造绿色、生态公路。

厅路网处

省公路局

省高速集团省交通集团

2、高速、干线、农村公路超限超载率控制在1%、2%、3%以内。推动治超长效机制建设,落实“一超四究”和“黑名单”制度,运用科技手段提升治超效能。加大源头综合治理力度,研究砂石料重点区域短途超限运输治理措施。做好大件运输监管和服务工作。

厅治超办

省公路局

省高速集团

省交通集团厅运管局

3、加强高速公路路警联勤联动,拓展联合执法内容,探索普通干线公路路警联勤联动新模式。抓好西临改扩建等高速公路施工保畅,保证至少单幅两个车道的通行条件,重大节假日停止涉路施工。有序推进户县、机场西、礼泉等收费站改扩建,提高通行能力和效率。

厅路网处

省公路局

省高速集团省交通集团

4、加快前期工作,全面启动陕西公路交通应急物资储备中心建设。

省交战办

5、新建ETC车道187条,主线收费站ETC车道覆盖率达到100%、匝道收费站达到90%以上,实现全国高速公路ETC联网。严格控制通行费减免,加强征费稽查,探索用司法手段打击偷逃费行为的新机制。加强政府还贷公路通行费资金监管,开展政府还贷一级公路财务专项检查。提高ETC使用率和覆盖率,大力推广“三秦通”卡运用,降低收费成本。做好“绿色通道”、重大节假日小客车免费通行工作。

厅财审处

省高速集团省交通集团省高速公路收费中心

6、继续开展星级收费站、收费人员创建活动。继续开展星级服务区评定创建活动。继续开展汽车客运站星级服务评定创建活动。开展志愿者服务工作,完善管理程序,拓展服务广度。推进“微笑服务”、“温馨驿站”等服务品牌建设。

厅文明办

省公路局

省高速集团

省交通集团厅运管局

省高速公路收费中心

2015年全省交通运输重点工作分工安排表

(三、运输服务保障)

重点工作

牵头处室

责任单位

1、加快咸阳高客、咸阳三里桥等综合客运枢纽,岐山、蒲城、凤县等客运站场及铜川、靖边等货运站(物流园区)建设。

厅建设处

厅运管局

2、深入探索培养新的客运增长点。深化长途客运接驳运输工作,加强政策引导,鼓励接驳联盟等方式。加快“12328”交通运输服务监督电话系统、道路客运联网售票系统建设。认真做好春运、“十一”黄金周等重点时段旅客运输组织工作。

厅运输处

厅运管局

3、继续扶持培育货运物流龙头骨干企业壮大发展,积极推进甩挂运输、农村物流、城市配送等试点项目建设。优化整合物流市场资源,鼓励中小企业联盟。尽快搭建物流信息平台,形成货运有形市场。

厅运输处

厅运管局

4、加快推进县域内20公里范围内的农村客运线路公交化运营,引导城市公交向周边县城、重点乡镇及客流集散点覆盖,探索人流密集、条件具备的毗邻城市间城际客运公交化改造模式。

厅运输处

厅运管局

5、制定出台《陕西省城市优先发展公共交通的实施意见》,力争在全省开展“公交优先示范城市”创建活动。提升出租汽车客运管理服务水平。加强城市轨道交通与常规公交接驳研究,力争出台我省《城市轨道交通运营服务规范》。

厅运输处

厅运管局

6、深入贯彻落实全国机动车维修工作会议和十部委《促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》精神,制定出台实施意见。修订我省机动车维修管理实施细则,健全完善维修市场监管体系,加强维修质量信誉考核,开展维修救援网络建设试点。

厅运输处

厅运管局

7、充分利用汉江、黄河等水运资源,开发适航河段,提高航道等级,拓展水运网络,改善通行条件。加快推进实施安康港建设,全面建成安康至白河164公里高等级航道。加快紫阳港、火石岩等港口码头建设。推动汉江洋县至安康291公里航道建设。继续加大农村渡口改造、小型工程建设和海事执勤站点建设力度。在高等级航道开展船型标准化试点工作。

厅建设处

厅规划处

厅航运局

2015年全省交通运输重点工作分工安排表

(四、综合交通体系规划)

重点工作

牵头处室

责任单位

    1、科学编制综合交通运输体系规划。做好陕西省综合交通运输中长期发展规划编制,全面完成大西安综合交通运输规划编制,高质量、高标准做好全省综合交通运输“十三五”发展规划编制。

厅规划处

厅直

各单位

2、全面推进省道网规划审批,争取尽快获得省政府批准。指导市县加快开展乡村公路网规划调整,强化与干线路网衔接。

厅规划处

省公路局

3、加强铁路民航邮政业务管理。贯彻落实省政府赋予的新职能,加强与铁路、民航、邮政等行业的工作对接,推动规划编制和实质性业务衔接。强化综合交通运输管理职能,积极参与西安咸阳国际机场枢纽建设规划调整,统筹协调铁路、民航、邮政、轨道交通规划衔接。健全重大工程和重大项目协调机制,构建顺畅高效的运行机制。加快推进多式联运服务体系建设,逐步建立公路水路与铁路、民航、邮政的业务联动平台。以重大项目、年度计划、统计数据、联合执法为抓手,积极介入实质业务管理,加强综合协调和工作衔接。

厅铁航邮处

厅规划处

    4、加快综合运输站场建设。积极推进各种运输方式设施、信息、票务和服务对接,便捷旅客换乘。抢抓交通运输部支持综合客运枢纽试点的重大机遇,推进一批重大项目建设。统筹推进综合客运枢纽项目工可、初步设计和资金申请报告编制等前期工作,协调地方政府加大用地等支持力度,协调省发改委、住建厅等部门做好综合枢纽总体布局规划和建设方案衔接,推动综合客运枢纽同步规划、设计,同步建设、投运并发挥效益。

厅规划处

厅建设处

厅运管局

2015年全省交通运输重点工作分工安排表

(五、行业改革)

重点工作

牵头处室

责任单位

1、深化行政审批制度改革。取消和下放一批行政审批事项,并做好下放项目承接工作。建立行政审批事项目录清单公开制度。加大网上审批系统开发力度,努力实现全程网上办理。加强审批事中事后监管,强化监督问责。

厅法规处

厅人事处

厅建设处

厅路网处

厅运输处

厅安监处

省公路局

厅运管局

厅航运局

2、深化综合交通运输体制机制改革以建立我省“大交通”管理体制为方向,建立健全综合交通运输协调机制,加强与省发改委等部门衔接,健全和规范工作运行机制,妥善解决综合交通运输体系建设的投资、土地利用等问题。以法规、规划、政策、标准为切入点,健全多层次的综合交通运输服务体系。

厅规划处

厅铁航邮处

3、深化公路建设管理体制改革。高速公路项目,在宝鸡至坪坎开展建设管理自管模式改革试点,在旬邑至陕甘界开展设计施工总承包模式试点。干线公路项目试行项目代建制和设计施工总承包模式。

厅建设处

省公路局

省高速集团

省交通集团

4、深化公路养护管理体制机制改革。按照普通干线公路“以市为主、省市共担”,农村公路“以县为主、省市支持”的发展模式,厘清养管事权,夯实养管责任。以公共财政投入为主,强化各级政府支出责任,推动普通公路管理机构及人员经费纳入同级财政预算管理。全面推进养管分离,规范养护工程市场化管理,加快机械化养护中心建设。加强小修工程管理,提升专业化集约化水平。同步跟进国家公路管理体制改革,研究提出我省改革意见。

厅路网处

省公路局

5、深化交通投融资体制和预算制度改革。探索并大力推进PPP、BOT等建设模式,吸引社会资本参与公路建设,建立健全社会资本准入和退出机制。积极争取发行交通专项政府债券。充分发挥省交通投资公司融资平台作用。研究中、省、市、县各类资金用于公路建设的联动机制和差异化补助政策,努力建立以公共财政为基础的普通公路融资长效机制。厅直事业单位实行“全口径”预算。

厅财审处

厅直

有关单位

6、深化事业单位分类改革。加强与省编办等部门沟通衔接,按照省委省政府确定的分类结果,逐步构建交通运输系统公益服务新格局。 

厅人事处

厅直

事业单位

2015年全省交通运输重点工作分工安排表

(六、法治政府部门建设)

重点工作

牵头处室

责任单位

1、加强教育培训,增强法治意识。深入开展法治建设宣传教育与知识培训,建立厅党组及厅直单位党委集体学法、交通运输行政权力清单制度,将领导干部法律知识考试纳入年度考评和晋升考核,完善领导干部绩效考核和行政问责制度。加大执法队伍培训力度,严格执法人员持证上岗和资格管理制度。研究制定我省交通运输执法“三基三化”建设方案。开展交通运输综合执法试点工作,探索综合执法模式。强化执法监督,开展明察暗访,严肃查处违法违纪执法人员。

厅法规处

厅人事处

厅直各单位

2、加快法规建设,健全法规体系。开展综合交通运输法规体系课题研究。加快《陕西省出租汽车客运条例》、《陕西省水路交通管理条例》修订工作,认真做好规范性文件的前置备案审查,及时废止和重新发布到期规范性文件,积极推进规范性文件“三统一”工作。

厅法规处

厅运输处

省公路局

厅运管局

厅航运局

3、规范决策程序,提高决策质量。严格执行省厅《重大行政决策程序规定》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,实行重大决策终身责任追究和责任倒查机制。

厅办公室

厅人事处

厅法规处

省公路局

厅运管局

厅航运局

4、推进交通政务公开,认真办理建议提案,主动接受媒体和社会监督,保障社会公众知情权。

厅办公室

厅直

有关单位

    5、加强公路建设市场管理,总结完善“按类资格预审、随机抽取标段、合理低价评标”的招投标管理办法。继续做好信用评价工作,确保评价结果客观准确。推进电子招投标系统交易平台建设。

厅建设处

省公路局

省高速集团

省交通集团

厅质监站

    6、加强道路、水路运输市场监管,开展道路运输专项整治和联合执法、水路运输业年度核查活动,维护运输市场良好秩序。

厅运输处

厅运管局

厅航运局

2015年全省交通运输重点工作分工安排表

(七、平安智慧绿色交通)

重点工作

牵头处室

责任单位

1、推进平安交通建设。进一步落实企业主体责任,加强安全生产基础建设,推进安全生产风险管理。深入开展公路安全设施、城乡客运、工程建设、水上交通安全治理专项整治,加大危桥病隧和灾害路段整治力度,加强桥隧日常监测,强化重点营运车辆联网联控监管,确保将事故隐患消除在萌芽状态。强化应急保障能力建设,快速有效处置突发事件。

厅安监处

厅直

有关单位

2、重视社会治安综合治理,加强信访维稳和应急值班,开展社会稳定风险评估,做好矛盾纠纷排查化解,引导来访人逐级走访,妥善解决群众合理诉求,全力维护行业和社会和谐稳定。

厅办公室

厅直各单位

3、推进智慧交通建设。强力推进宝汉高速公路科技应用示范工程的全面实施,加快建筑垃圾再生材料综合利用、特殊地基处理应用等关键技术研究,力争将西咸北环线项目建设成为我国首条使用建筑垃圾作为主导筑路材料的“环保示范工程”。加快信息化、智能化应用推广,推进基于车载称重技术的货车安全运输综合监控研究。加强标准化体系建设,推广一批成熟技术和地方标准规范。

厅科技处

厅直

有关单位

    4、针对热点难点问题,开展重大政策研究,为科学决策提供理论依据。

厅法规处

厅直

有关单位

    5、加强政府网站、官方微博管理,做好网络舆情监测和应对。

厅办公室

厅宣教中心

6、推进绿色交通建设。组织开展“绿色交通 美丽中国”环境保护宣传及节能减排教育培训活动。在公路建设中组织开展公路隧道照明节能技术应用,在收费站、服务区推广使用光伏产品等清洁能源加快高速公路沿线LNG加气站建设在公路运营管理中开展合同能源管理试点工作。深入推进车船路港千家企业专项行动,积极发展公共交通,实现交通运输绿色、循环、低碳发展。

厅法规处

厅建设处

厅直

有关单位

2015年全省交通运输重点工作分工安排表

(八、建设负责任部门和行业)

重点工作

牵头处室

责任单位

1、全面加强基层党组织建设。

厅机关党委

厅直各单位

2、开展社会主义核心价值体系学习教育

厅文明办

厅直各单位

3、巩固各级领导班子党的群众路线教育实践活动成果。强化纪律意识,严格遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范干部选拔、使用、管理等工作。继续组织“道德讲堂”,大规模开展干部教育培训工作,加大人才引进和培养力度,努力建设一支政治强、业务精、作风好的人才队伍。关心职工生活,真心实意为职工办实事、解难事,提高广大干部职工的凝聚力和战斗力。

厅人事处

厅直各单位

    4、继续开展“反铺张浪费、办勤俭交通”活动,努力降低工程造价和运营成本,压缩“三公经费”,减少日常开支。

厅办公室

厅建设处

厅直各单位

5、加强目标考核和督查力度,特别是对重点工作、重点项目要实行领导包抓,精心服务协调,坚决纠正打折扣、搞变通的不良风气,确保政令畅通、令行禁止。

厅考核办

厅督查室

厅直各单位

    6、进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,有针对性地开展廉政风险防控和岗位廉政教育,着力构建警示教育长效机制。加大对违反中央八项规定和“四风”问题的查处力度,坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”,防止“四风”问题出现反弹。严查工程建设、干部选拔任用、作风建设、行政执法等关键环节的违纪违法行为。

驻厅监察室

厅人事处

厅直各单位

    7、加强企业国有资产监督管理,发挥内部审计的监督、保障和促进作用,打造廉洁交通。

厅财审处

厅监管组

厅直

企业单位

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